Международные организационные структуры и контроль

Интернационализация хозяйственной жизни, рост взаимозависимости между странами в мировой экономике, возникновение и обострение глобальных проблем объективно предопределили необходимость целенаправленного регулирования международных экономических отношений объединенными усилиями стран. Многостороннее межгосударственное регулирование отдельных сфер мирового хозяйства зародилось еще до Второй мировой войны. Однако серьезным фактором в мировой экономике оно стало лишь в послевоенные годы.

Послевоенная история развития мирового хозяйства свидетельствует о том, что главными предпосылками становления и развития системы межгосударственного регулирования международных экономических отношений являются следующие процессы.

Во–первых, это необходимость либерализации международной торговли путем снижения таможенных тарифов.

Во–вторых, крах колониальной системы империализма и обеспечение экономического развития освободившихся стран.

В–четвертых, глобализация мировой экономики, усиление взаимосвязей и взаимозависимостей стран, необходимость приспособления национальных экономик к происходящим изменениям в мировом хозяйстве требовали координации экономической политики ведущих промышленно развитых стран, выработки различных методов сотрудничества и соглашений, которые обеспечили бы необходимое соответствие национальных политик и международной стабильности.

В–пятых, усиление мощи транснациональных корпораций, деятельность которых выходит за рамки национальных границ, нередко вступает в противоречие с интересами развития национальных экономик как стран базирования, так и принимающих стран, что предопределило поиск мировым сообществом форм и методов регулирования их деятельности.

В–седьмых, 45-летнее противостояние мирового капиталистического хозяйства и мирового социалистического хозяйства, равно как и распад последнего внесли свои коррективы как в процесс формирования, так и в процесс функционирования системы межгосударственного регулирования мирохозяйственных отношений.

В–восьмых, интенсивное развитие экономических отношений между юридическими лицами различных стран, в том числе и на многосторонней основе, в условиях несогласованности национальных законодательств и различий в способах и методах решений.

Постоянные международные органы – это органы взаимодействия государств, обладающие ограниченной компетенцией и упрощенной организационной структурой. Основой таких органов служит договор между государствами–членами. Организационная структура может быть достаточно развитой, приближающейся к организации.

Международные смешанные комиссии создаются на основе двусторонних или более широких соглашений и призваны содействовать осуществлению этих соглашений.

Международная организация – это организация, учрежденная договором государств–членов, придавших ей статус международной организации, имеющая согласованные ее участниками цели, компетентные органы и другие атрибуты.

В сложившейся во второй половине ХХ в. системе наднационального регулирования международных экономических отношений четко просматриваются два главных его направления:

• регулирование параметров и условий международного экономического сотрудничества;
  
• унификация правил осуществления мирохозяйственных связей для всех участников.

К инструментам, используемым в первом случае, относятся межправительственные торговые договоры, соглашения о товарообороте и других формах сотрудничества. Инструментами унификации правил осуществления мирохозяйственных связей являются принимаемые чаще всего международными организациями конвенции, руководства, типовые контракты.

Сущность происходящего в международной организации процесса состоит в выявлении интересов членов, их согласовании, выработке на этой основе общей позиции и воли, определении соответствующих задач, а также методов и средств их решения. Основные фазы деятельности организации состоят в обсуждении, принятии решения и контроле за его исполнением.

Отсюда вытекают три основных вида функций международной организации:

• регулирующая функция состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств–членов;
  
• контрольные функции состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям;
  
• оперативные функции международных организаций заключаются в достижении целей собственными средствами организации.

Международные организации можно классифицировать по ряду критериев.

В зависимости от круга членов:

• организации всеобщие, то есть универсальные международные экономические организации потенциально рассчитаны на участие всех государств;
• ограниченного состава, то есть организации, открытые только для государств определенного географического района.

В зависимости от характера компетенции организации:

• обладающие общей компетенцией, то есть организация не ограничена какой–либо одной сферой сотрудничества;
  
• обладающие специальной компетенцией, то есть организация ограничена какой–либо одной сферой сотрудничества.
  

По соотношению объема компетенции, передаваемой государствами международной организации различают:

• межправительственные организации, выполняющие координационные функции, в которых перераспределенная компетенция остается совместной для государства и организации;
  
• международные организации, выполняющие отдельные наднациональные функции, обладающие исключительной компетенцией по ряду вопросов и ограничивающие функции государств–членов по ряду вопросов в их решении;
  
• наднациональные организации, созданные для формирования правил, обязательных для государств–членов, и механизмов контроля и принуждения участников к соблюдению этих правил.
  

По организационному признаку международные экономические организации подразделяются:

• международные экономические организации системы ООН;
  
• международные экономические организации, не входящие в систему ООН;
  
• региональные экономические организации.

В зависимости от сферы международного регулирования выделяют:

• международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мировой экономики;
  
• международные экономические организации, регулирующие мировую торговлю;
  
• международные валютно–кредитные и финансовые организации;
  
• международные и региональные организации, регулирующие предпринимательскую деятельность;
  
• международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию мирохозяйственных связей.

Членами международных организаций являются только суверенные государства, а не их органы, несмотря на то что такие организации зачастую именуют межправительственными.

После Второй мировой войны колониальные страны не отвечали требованиям, предъявляемым к членам международных организаций, не были заинтересованы в деятельности организаций.

Для решения проблемы было использовано ассоциированное членство. От полного членства оно отличается отсутствием права участвовать в голосовании и быть избранным в исполнительные органы. В наше время ассоциированное членство используется в тех случаях, когда полное членство по тем или иным причинам временно или постоянно невозможно.

В международных организациях существует также статус наблюдателя. Он представляется государствам–нечленам или государствам–членам, которые не вошли в составы органа организации. Они обладают правом присутствовать на основных заседаниях и получать документы. Зачастую неправительственным организациям предоставляется консультативный статус, который близок статусу наблюдателя.

(Припадчева И.В. Международный менеджмент: учебное пособие, Курский государственный университет)